Artikel 5
Verbotene KI-Praktiken der EU-KI-Verordnung
Artikel 5 verbietet eine kurze Liste von KI-Anwendungen vollständig. Sie sind seit dem 2. Februar 2025 verboten und tragen die höchsten Bußgelder: bis zu 35 Millionen Euro oder 7 Prozent des weltweiten Jahresumsatzes.
Für wen das gilt
- Anbieter und Betreiber, die solche Systeme in der EU in Verkehr bringen oder nutzen
- Keine Risikobewertung macht sie zulässig, sie sind vollständig verboten
- Für einige gelten eng begrenzte, gesetzlich zugelassene Ausnahmen
Was verboten ist
- Manipulative oder täuschende Techniken
- die das Verhalten wesentlich verzerren und erheblichen Schaden verursachen können.
- Ausnutzen von Schwächen
- aufgrund von Alter, Behinderung oder einer besonderen sozialen oder wirtschaftlichen Lage.
- Social Scoring
- das zu ungerechtfertigter oder unverhältnismäßiger Benachteiligung führt.
- Vorhersage von Straftaten
- allein auf Grundlage von Profiling oder Persönlichkeitsmerkmalen.
- Ungezieltes Auslesen von Gesichtsbildern
- zum Aufbau oder zur Erweiterung von Gesichtserkennungsdatenbanken.
- Emotionserkennung
- am Arbeitsplatz und in Bildungseinrichtungen, außerhalb enger medizinischer oder Sicherheitszwecke.
- Biometrische Kategorisierung
- zur Ableitung sensibler Merkmale wie Herkunft, Überzeugungen oder sexuelle Orientierung.
- Biometrische Echtzeit-Fernidentifizierung
- im öffentlichen Raum zu Strafverfolgungszwecken, außerhalb streng definierter Ausnahmen.
- Nicht einvernehmliche intime Darstellungen (Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe ba)
- Das Erzeugen oder Manipulieren realistischer intimer Darstellungen einer identifizierbaren Person ohne Einwilligung. Durch den digitalen Omnibus ergänzt, verboten ab 2. Dezember 2026.
- Darstellungen sexuellen Kindesmissbrauchs (Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe bb)
- Das Erzeugen oder Manipulieren solchen Materials. Durch den digitalen Omnibus ergänzt, verboten ab 2. Dezember 2026.
Welche KI-Praktiken verbietet die KI-Verordnung vollständig?
Artikel 5 verlangt keine Risikobewertung. Er verbietet das Inverkehrbringen, die Inbetriebnahme und die Verwendung einer kurzen Liste von Praktiken. Ein Unternehmen, das ein solches System nur nutzt, ist damit ebenso erfasst wie der Anbieter, der es entwickelt hat. Die Liste umfasst schädliche Manipulation und Ausnutzung, Social Scoring, individuelle Straftatenprognose, ungezieltes Auslesen von Gesichtsbildern, Emotionserkennung am Arbeitsplatz und in Bildungseinrichtungen, biometrische Kategorisierung nach sensiblen Merkmalen sowie biometrische Echtzeit-Fernidentifizierung zu Strafverfolgungszwecken. All das ist seit dem 2. Februar 2025 verboten.
Die Leitlinien der Kommission C(2025) 5052 final legen jedes Verbot Voraussetzung für Voraussetzung aus; diese Website gibt sie kapitelweise wieder. Zwei Punkte gehören in jede interne Bewertung. Die Verbote setzen mehrere kumulative Voraussetzungen voraus, eine Praxis, die einer Überschrift ähnelt, ist also nicht automatisch verboten. Und Artikel 5 Absatz 8 lässt das übrige Unionsrecht unberührt: Eine Praxis außerhalb von Artikel 5 kann weiterhin gegen Datenschutz-, Verbraucher- oder Arbeitsrecht verstoßen.
Wann gilt ein KI-System als manipulativ oder ausnutzend?
Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe a verlangt vier kumulative Voraussetzungen: Das System wird in Verkehr gebracht, in Betrieb genommen oder verwendet; es setzt unterschwellige Techniken außerhalb des Bewusstseins oder absichtlich manipulative oder täuschende Techniken ein; diese haben das Ziel oder die Wirkung, das Verhalten wesentlich zu verändern, indem sie die Fähigkeit zu einer informierten Entscheidung spürbar beeinträchtigen; und das veränderte Verhalten verursacht einen erheblichen Schaden oder kann ihn verursachen. Zulässige Überzeugungsarbeit bleibt nach den Leitlinien außerhalb des Verbots.
Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe b folgt derselben Struktur, stellt aber auf das Ziel statt auf die Technik ab: das Ausnutzen von Schwächen aufgrund von Alter, Behinderung oder einer besonderen sozialen oder wirtschaftlichen Lage. Eine überzeugende Werbung oder ein gewöhnliches personalisiertes Angebot ist nicht erfasst. Gemeint ist der Fall, dass ein System eine finanzielle Notlage erkennt und diesen Zustand nutzt, um eine schädliche Entscheidung herbeizuführen. Der erhebliche Schaden bemisst sich nach Schwere, Kontext und kumulativer Wirkung.
Ist die Bewertung von Kunden oder Beschäftigten Social Scoring?
Nicht automatisch. Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe c verbietet die Bewertung oder Einstufung von Personen über einen bestimmten Zeitraum anhand ihres sozialen Verhaltens oder bekannter, abgeleiteter oder vorhergesagter persönlicher Merkmale, wenn die soziale Bewertung zu einer Schlechterstellung in Kontexten führt, die mit dem ursprünglichen Erhebungskontext in keinem Zusammenhang stehen, oder zu einer im Verhältnis zum Verhalten ungerechtfertigten oder unverhältnismäßigen Behandlung. Nach den Leitlinien gilt das Verbot im öffentlichen wie im privaten Bereich und ist nicht branchengebunden.
Die übliche Bonitätsbewertung fällt nicht darunter. Die Prüfung der Kreditwürdigkeit natürlicher Personen ist in Anhang III Nummer 5 Buchstabe b als hochriskant gelistet, also reguliert und nicht verboten; die Betrugserkennung ist ausgenommen. Entscheidend ist die Weiterverwendung von Daten über Kontexte hinweg: Ein Score aus Social-Media-Verhalten, der über den Zugang zu einer unverbundenen Leistung entscheidet, liegt dem Verbot deutlich näher als ein Score aus der Zahlungshistorie für eine Kreditentscheidung.
Was gilt für Straftatenprognose und das Auslesen von Gesichtsbildern?
Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe d verbietet KI-Systeme, die das Risiko, dass eine natürliche Person eine Straftat begeht, allein auf Grundlage von Profiling oder der Bewertung von Persönlichkeitsmerkmalen vorhersagen. Nicht verboten sind Systeme, die eine menschliche Bewertung der Beteiligung an einer Straftat unterstützen, wenn diese bereits auf objektiven und überprüfbaren Tatsachen mit unmittelbarem Bezug beruht. Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe e verbietet daneben Aufbau und Erweiterung von Gesichtserkennungsdatenbanken durch ungezieltes Auslesen von Gesichtsbildern aus dem Internet oder aus Videoüberwachung, ohne Ausnahme für private oder Forschungszwecke.
Ist Emotionserkennung am Arbeitsplatz oder in der Schule zulässig?
Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe f verbietet KI, die Emotionen einer natürlichen Person am Arbeitsplatz und in Bildungseinrichtungen ableitet, außer das System ist aus medizinischen Gründen oder Sicherheitsgründen bestimmt. Die Leitlinien verstehen den Arbeitsplatz weit: jeder physische oder virtuelle Raum, in dem Menschen Aufgaben erfüllen, die ihnen von einem Arbeitgeber oder ihrer Organisation übertragen wurden, unabhängig vom Status als Beschäftigte, Auftragnehmer, Praktikanten oder Freiwillige. Erfasst sind auch Bewerberinnen und Bewerber im Auswahlverfahren.
Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe g verbietet die biometrische Kategorisierung, die Personen anhand biometrischer Daten einzeln einordnet, um Herkunft, politische Meinungen, Gewerkschaftszugehörigkeit, religiöse oder weltanschauliche Überzeugungen, Sexualleben oder sexuelle Orientierung abzuleiten. Das Kennzeichnen oder Filtern rechtmäßig erworbener biometrischer Datensätze ist nicht erfasst. Wo diese Anwendungen nicht verboten sind, bleiben sie reguliert: Beide stehen in Anhang III Nummer 1 als hochriskant, und Betreiber müssen die betroffenen Personen nach Artikel 50 Absatz 3 informieren.
Was ändert sich am 2. Dezember 2026?
Die Verordnung (EU) 2026/1744 hat Artikel 5 Absatz 1 um zwei Verbote ergänzt. Buchstabe ba erfasst KI-Systeme, die realistische intime Darstellungen einer identifizierbaren natürlichen Person ohne deren Einwilligung erzeugen oder manipulieren; Buchstabe bb erfasst KI-Systeme, die Darstellungen sexuellen Kindesmissbrauchs erzeugen oder manipulieren. Beide gelten ab dem 2. Dezember 2026 und fallen in dieselbe Bußgeldstufe wie der übrige Artikel 5: bis zu 35 Millionen Euro oder 7 Prozent des weltweiten Jahresumsatzes (Artikel 99 Absatz 3).
Für die meisten KMU ist die praktische Aufgabe überschaubar. Die biometrische Echtzeit-Fernidentifizierung nach Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe h richtet sich an die Strafverfolgung und setzt nationales Recht, eine vorherige gerichtliche oder unabhängige Genehmigung und eine Grundrechte-Folgenabschätzung voraus (Artikel 5 Absatz 2 und 3). Relevant sind dagegen Emotionsanalysen in HR- oder Kundenkontakt-Tools, Scoring-Funktionen, die Daten über Kontexte hinweg weiterverwenden, und generative Bildfunktionen. Fragen Sie jeden Anbieter schriftlich danach.
Im Gesetz
Wichtige Fristen
- 2. Februar 2025Verbote und KI-Kompetenz gelten
- 27. Juli 2026Digitaler Omnibus ändert die KI-Verordnung
- 2. Dezember 2026Kennzeichnungsfrist für bestehende generative KI, neue Verbote
Häufige Fragen
- Seit wann sind diese verboten?
- Seit dem 2. Februar 2025, als die Kapitel I und II der KI-Verordnung zu gelten begannen. Zwei weitere Verbote aus dem digitalen Omnibus, zu nicht einvernehmlichen intimen Darstellungen und Darstellungen sexuellen Kindesmissbrauchs, gelten ab dem 2. Dezember 2026.
- Wie hoch ist das Bußgeld?
- Bis zu 35 Millionen Euro oder 7% des weltweiten Jahresumsatzes, je nachdem, welcher Betrag höher ist, die höchste Stufe nach Artikel 99 Absatz 3. Für KMU und Start-ups gilt der niedrigere Wert (Artikel 99 Absatz 6).
- Wo stehen die Details?
- Die Leitlinien der Kommission C(2025) 5052 final legen jede Verbotsvorschrift ausführlich aus, mit den kumulativen Voraussetzungen und praktischen Beispielen. Sie sind Auslegungshilfe und nicht verbindlich; die verbindliche Auslegung obliegt dem Gerichtshof.
- Gilt Artikel 5 auch, wenn wir das Werkzeug nur nutzen?
- Ja. Jedes Verbot erfasst das Inverkehrbringen, die Inbetriebnahme und die Verwendung des Systems. Betreiber sind damit ebenso erfasst wie Anbieter.
- Ist Emotionsanalyse im Callcenter verboten?
- Soweit sie Emotionen von Beschäftigten ableitet, betrifft sie den Arbeitsplatz und ist verboten, sofern das System nicht aus medizinischen Gründen oder Sicherheitsgründen bestimmt ist (Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe f). Wo Emotionserkennung nicht verboten ist, ist sie nach Anhang III Nummer 1 Buchstabe c hochriskant und löst die Hinweispflicht nach Artikel 50 Absatz 3 aus.
- Ist Bonitätsbewertung als Social Scoring verboten?
- Nein. Die Prüfung der Kreditwürdigkeit natürlicher Personen ist nach Anhang III Nummer 5 Buchstabe b hochriskant, nicht verboten. Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe c zielt auf Bewertungen, die zu Schlechterstellung in unverbundenen Kontexten oder zu unverhältnismäßiger Behandlung führen.
- Was sollten wir dokumentieren?
- Die Bewertung selbst. Halten Sie je KI-Werkzeug fest, welche Tatbestände des Artikels 5 geprüft wurden, was der Anbieter bestätigt hat und warum die Praxis außerhalb liegt. Artikel 99 Absatz 7 Buchstabe g wertet dokumentierte technische und organisatorische Maßnahmen als Faktor jeder Durchsetzungsentscheidung.
Sehen Sie, welche dieser Regeln für Sie gelten.
Prüfen Sie Ihre Website oder Ihr Produkt kostenlos gegen die KI-Verordnung und fordern Sie dann eine Prüfung durch einen Anwalt aus unserem Netzwerk an.
Dies ist eine Zusammenfassung in einfacher Sprache, keine Rechtsberatung.